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　　吴若凡 中房报记者 苗野 江苏淮安 上海报说念

　　原淮安市淮安区城市钞票治理中心（以下简称淮安城资，现职能整合到淮安市宏信国有钞票投资治理有限公司）为完成外资招商任务，责令属地民企协助，未始思激励多方债务奇案。

　　2017年，淮安城资为完成150万好意思元外资招商任务，意图依托淮安朗菲家纺有限公司（以下简称朗菲公司）进行一系列表里配合的资金盘活，在朗菲公司等多家公司协助下完成外资投资任务。

　　然则，在资金盘活筹措技艺700万元被关联企业工程矜重东说念主扣留，不仅让朗菲公司原法定代表东说念主王成因此背上无数个东说念主债务，也让朗菲公司、淮安城资、淮安市恒祥建筑工程有限公司（以下简称恒祥公司）、江苏镇淮建立集团有限公司（以下简称镇淮集团）堕入不断断的债务纷争，更是牵出了更多的极度招商细节。

　　真招商 假外资

　　2017年6月，淮安城资因当地政府招商考核条目，需要完成150万好意思元的外资引进任务，时任淮安城资主任陈某曾屡次找到彼时同期担任淮安捷隆房地产开垦有限公司（以下简称捷隆房地产）和朗菲公司总司理的张华进行相通，但愿张华向两家公司实控东说念主李明申诉，协助淮安城资完成年度考核任务。

　　“协商技艺，我曾提议让城资中心提前支付捷隆房地产开垦的府前雅居小区安置房的部分回购款，有关矜重东说念主拒却了我的提议，却仍是条目咱们维护完成引资任务，并以不协助就别思拿到一分回购款的说辞收敛。”张华说。

　　据代理王成案的俞讼师先容，2016年，捷隆房地产与淮安城资在昔时因动迁安置房府前雅居样式建立了业务关联。为了大要尽快拿到购房款，曾屡次找到淮安城资矜重东说念主配合相通。也恰是借此时机，时任淮安城资的矜重东说念主陈某提议，但愿以朗菲公司当作招商引资主体，协助完成引入150万元好意思金的外资招商任务。

　　王成回忆，淮安城资的陈某劝说及承诺让朗菲公司骨子运营东说念目标华当作共同借款东说念主签署公约商定，以王成个东说念主口头向镇淮集团借款700万元，张华担保，运转了一系列资金操作。

　　具体资金流转操作进程如下：领先由镇淮集团（捷隆房地产的施工方）出借700万元转至王成账户，再由王成转给夏某（李某指定的转账汇款东说念主），夏某将其转入香港的李某（朗菲公司口头投资东说念主）账户进行外汇兑换，之后外汇返转至朗菲公司。完成验资后，700万元在扣除手续费以及汇率亏空后，以支付工程款的口头转至朗菲公司的建筑承包商淮安市恒祥建筑工程有限公司（以下简称恒祥公司）的账户。另外，第二笔400万元资金由王成向恒祥公司的挂靠东说念主刘强借款，用于换汇进行外资增资，验资后一样以工程款的口头支付给恒祥公司。

　　也恰是这么基于互相谙习及淮安城资中心矜重东说念主的空头承诺，埋下日后纷争祸根。

　　按照原联想，资金应在完成轮回后以工程款的口头支付给恒祥公司，再由恒祥公司转交给王成用于反璧镇淮集团。

　　在流转进程中，资金几经转手插足朗菲公司账户，扣除有关用度后，朗菲公司将剩余资金以工程款的口头按商定支付给恒祥公司，然则，挂靠东说念主刘强将这些资金扣留，导致资金流转出现问题。

　　刘强扣留资金，让王成无法实时反璧镇淮集团的借款。2018年6月，镇淮集团向朗菲公司的原法定代表东说念主王成以及公司总司理张华拿告状讼。

　　据王成代理讼师提供的镇淮集团董事长李某在公安机关的一份琢磨笔录高慢，借款给王成是为了匡助城资中心完成外资引进任务。且那时并不得意借款，但经不住淮安城资方面的压力，后在相通现场条目城资中心摊派招商引资的矜重东说念主岳某担保，但岳某未得意。最终商定由王成个东说念主借款700万元，张华签署担保，为期一周。

　　技艺，当作朗菲公功令东说念主的王成曾屡次向总司理张华以及公司实控东说念主李明寻求科罚决策。

　　“李明让我去应诉，并再三强调此款无需我承担，朗菲公司为这笔700万元作念了担保，到时配正当院现实朗菲公司钞票即可。”王成告诉记者。

　　2019年3月5日，淮安区法院作出一审判决，判令王成、张华共同偿还本金及利息，朗菲公司承担连带拖累。

　　彼时的朗菲公司名下已莫得可供现实的钞票，这笔700万元最终成为了王成的个东说念主债务。

　　淮安城资曾在信访呈报中默示，在朗菲家纺样式建立进程中仅是帮办行状，莫得参与该企业的浮浅规画活动。

　　一份王成诉刘强不当得利的一审案件的民事裁定书高慢，时任淮安城资招商引资矜重东说念主岳某曾当作第三东说念主出庭经受法庭问询，其在法庭上默示，我方只矜重招商引资样式标配合，帮办行状职责，并莫得参与朗菲公司的投资决策及规画决策。

　　此前，曾有媒体报说念，经公安机关侦察以及法院审理，2010年-2012年技艺，江苏省淮安市部分州里引进的外资样式存在极度投资。

　　尔后，王成的不断上诉，让淮安城资接洽的极度外资招商“案中案”浮出水面。

　　“假戏真唱”

　　2016 年 2 月 2 日，淮安城资与捷隆房地产将强了《政府购买府前雅居商品房公约》。依据该公约，淮安城资购买捷隆房地产开垦的府前雅居样式185套商品房，用于拆迁安置。合同总金额为 7245.24 万元。

　　世界莫得“免费的午餐”。据朗菲公司实控东说念主李明的代理讼师默示，2015年，捷隆房地产资金盘活出现问题，急需补充现款流。在和淮安城资经过多轮协商后，淮安城资提议需要捷隆房地产维护完成招商引资任务，淮安城资则在回购房套数和付款表情上赐与计谋优惠。

　　就招商引资等有关问题，淮安城资给出了另一种说法。左证俞讼师提供的一份《淮安市宏信国有钞票投资治理有限公司（原淮安城资）对于XXX信访事项办理情况陈说》高慢：2016岁首，淮安捷隆房地产开垦有限公司总司理张华主动提议匡助我单元（原淮安城资）引进一个外资样式。

　　两边各执一词。

　　2016年3月，李明在江苏省淮安市经济开垦区除外商独资的表情建立了朗淮安朗菲家纺有限公司，注册成本1000万好意思元，从事坐蓐羽绒成品。

　　随后，朗菲公司于2016 年 12 月与刘强挂靠的恒祥公司将强厂房施工合同，商定由恒祥公司矜重厂房建筑施工，合同造价约2800 万元。2017 年 9 月 30 日，恒祥公司告状被告朗菲公司、捷隆房地产录取三东说念主淮安城资，条目支付3600 余万元工程款及利息等用度。

　　记者就工程款支付等问题向李明方进行核实，李明的代理讼师向记者默示，原合同商定于工程完工验收及格后一次性付款。但李明以为工程尚未完工，故暂未支付款项。但公司总司理张华于2017年将强了工程完工说明书，由此产生了这次工程款纠纷讼事。

　　朗菲公司原总司理张华在经受记者采访时默示，彼时他已锒铛入狱，未在所谓的工程完工说明书上署名。

　　据了解，工程完工须有包含联想单元、建立单元、监理单元、施工单元和住建局下属质监站，临了形成已矣验收陈说，前纲目有已矣图，水电验收、消防验收陈说等。

　　王成在债务诉讼技艺，发现了一份蹊跷的材料—2017年朗菲公司工程量加多的补充公约。

　　据补充公约高慢，将强时候为2017年2月26日，将强的原因是因工程量和付款表情变化。

　　朗菲公司实控东说念主李明向记者默示，那时淮安市经济开垦区管委会为了把朗菲公司包装成亿元投资的新产业样式，初拟了一个为了支吾上司搜检、考核的“补充公约”。条目把原与恒祥公司、刘强将强的总价2800万元工程合同，移动为总价7600万元。

　　郎菲公司原总司理张华也默示，那时为了完成政府招商引资任务，是以把样式作念大，从而炮制了这个极度合同。

　　2016年，为加速引进外资，淮安市招商局曾出台一系列举措。据淮安市《全市商务职责2015年基本情况及2016年职责联想》陈说高慢，为了升迁哄骗外资档次，按照市党代会上对于“相持争先进位合手外资，全面升迁外资样式数目、鸿沟和水平”的条目，隆起招商选资，升迁哄骗外资档次。这份职责联想还提到，2016年，淮安市全市要制定外资要紧样式招商信息库，各县辞别别引进1个超亿好意思元外资样式，市开垦区新引进5个以上，力图破损1个总投资10亿好意思元以上的样式。

　　在此布景下，“外资”建立的朗菲公司成为2016年淮安市淮安区引进外资的“效果”之一。

　　王成代理讼师俞讼师默示，补充公约对工程总价由2800万全变更为7600万元、工程施工内容、工程款支付时候节点与《建立工程施工合同》支付表情变更，王人属于合同内容的要紧变更，招架了合同第七条第3点相称商定，且莫得相应的规画变更、联想图纸变更当作补充公约的的依据，不具有可操作性。

　　就郎菲施工公司改扩建施工图的有关问题，记者致电了联想单元淮安市东方联想建筑有限公司（曾用名），该公司矜重东说念主向记者默示，施工图修改需要多方见证会通审，任何一方无法片面修改施工图纸。

　　2017 年 9 月 30 日，恒祥公司因工程款纠纷向江苏省淮安市淮安区东说念主民法院（以下简称淮安区法院）拿告状讼，被告为朗菲公司、捷隆房地产录取三东说念主淮安城资。恒祥公司条目被告朗菲公司支付工程款 3600 余万元及利息，在涉案工程和被得胜隆房地产提供质押担保的 2800 万元应收账款范围内享有优先受偿权。

　　据中国裁判文牍网高慢，2018年5月，淮安区法院对上述诉讼作出一审判决，条目朗菲公司支付3600余万元等部分诉求取得法院的维持。

　　据了解，恒祥公司在赢了工程款纠纷讼事后，与挂靠东说念主刘强将强送还权转让，由此朗菲讼事的债权转至刘强个东说念主名下。2019年5月15日，朗菲公司名下原有地皮、厂房及附庸才智经法院裁定总计权归刘强总计。朗菲公司至此已无可供现实的钞票。

　　就上述有关问题，记者向刘强及恒祥公司进行核实，收尾发稿尚未收到呈报。

　　彼时，极度外资招商的情况在淮安市已有被查。2017年，江苏省纪委“清风扬帆网”通报称，淮安市东说念主大常委会原副主任王海平被开除党籍、开除公职。通报称，经查，王海平“在完成外资引进任务进程中弄虚乌有，用财政资金购买极度外资酿成亏空”，部分细节可追念到2012年独揽。

　　亿元假外资样式标案诉纷争

　　一份伪造足迹彰着的补充公约，让朗菲公司的服装厂成为“亿元“投资样式。

　　颇具争议点的是补充公约的签署。补充公约题名处盖有王成的法东说念主章。公约将强的时候高慢为2017年2月26日，但据天眼查高慢，王成当作朗菲公功令定代表东说念主的时候为2017年5月24日至2018年9月25日。

　　公约的题名处签名则是谈某。据了解，谈某为捷隆房地产的法定代表东说念主。在法律上，与朗菲公司并无关联。据谈某在法院作证的记载高慢，谈某默示我方是代表在捷隆房地产在该补充公约上署名，捷隆房地产为朗菲公司的债权东说念主。

　　当今补充公约原件已遗失，仅剩有复印件，如斯不严谨的补充公约，却取得各方认同。

　　2022年9月，为追索700万元，也为了开脱“老赖”的枷锁，王成将朗菲公司、刘强等东说念主告状至法庭，淮安市淮安区东说念主民法院于2023年1月受理此案。

　　审理进程中，刘强过火代理讼师默示，2016 年 12 月 30 日恒祥公司与朗菲公司将强厂房建筑工程施工合同。2017 年 6 月朗菲公司向恒祥公司转账 660 万元和 370 万元，2018 年 2 月两边将强对账单说明应结工程款为 410 万元，且有王成署名及朗菲公司盖印。恒祥公司据此以为王成诉求无依据央求驳回。刘强还辩称对借资增资事实不知情，王成条目返还 660 万元无依据。

　　淮安区东说念主民法院审理以为，案涉款项发生在恒祥与朗菲之间。因王成履行职务，不具径直犀利关联，2023 年 8 月一审驳回王成告状。

　　王成不屈判决，向淮安市中级东说念主民法院拿起上诉，法院裁定，王成在朗菲公司与恒祥公司之间的涉案款项存在犀利关联。2023年11月13日，淮安市中级东说念主民法院作念出肃除淮安区东说念主民法院的一审裁定，并将案件发还淮安区东说念主民法院重审。

　　2024年6月13日，王成诉朗菲公司、刘强等东说念主的不当得利纠纷案，在淮安区东说念主民法院再次开庭。法庭上两边各执一词。刘强和恒祥公司辩称对王成诉称的事实未参与且不知情，并以对账单等为依据进行辩解。

　　王成代理讼师指出，因被告恒祥公司与被告朗菲公司存在工程款纠纷，被告刘强将工程款与个东说念主借款进行混同，通过虚增工程款抵销了借款。

　　刘强则以为，恒祥公司承建朗菲工程，朗菲欠有 4000 多万元工程款。2017 年 6 月朗菲公司转 660 万元给恒祥公司用于结算工程款。后又转入刘强个东说念主账户，此前商定借款给朗菲和王成，刘强曾经转钱给朗菲公司和王成，何况各方商定借款无法偿还以骨子收到款项结算工程款，后几方对账说明工程款骨子只收 100 万元，560 万元借款作废。

　　同期，刘强过火代理讼师在庭审技艺默示，对于此前的补充公约与本案无关联性，不属于本案的审查范围。

　　2024年8月29日，在屡次审理和裁定后，淮安区东说念主民法院作出判决，以为被告刘强和恒祥公司收到的660万元紧缚算的工程款，不属于不当得利。

　　对于判决收尾，王成无法经受。他以为：“我方在通盘事件中仅仅口头上的借款东说念主，同期工程量加多的补充公约并非我方将强，却因此背上了无数债务，将接续上诉。”

　　另据多方表示，刘强系淮安城资中心原矜重东说念主陈某支属。2024年4月30日，陈某因犯纳贿罪，被判处有期徒刑7年。

　　（应受访者条目 著述 王成 刘强 李明 张华均为假名）

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